“过去小区环境不好，老住户都想搬走，现在住着可舒心了。”提到小区的变化，宁夏青铜峡市裕民街道紫薇小区七旬老人陈新国高兴地说。

　　老旧小区物业管理服务一直是居民关切的焦点，也是城市基层治理的痛点。近年来，宁夏吴忠市大力推行“红色物业”建设行动，针对无主管单位、无物业服务、无人防技防的“三无小区”，分类探索市场化、兜底式、自管型模式，走出了一条老旧小区红色物业管理服务的新路径。

　　结合改造引入市场化物业服务 

　　吴忠市利通区金星镇金塔社区师范家属院有4栋居民楼，一墙之隔的112号大院有3栋居民楼，两个小区均建于上世纪90年代，但因管道老化、环境较差、住户偏少，一直没有物业公司愿意承接服务。

　　利用实施城镇老旧小区改造的契机，社区党组织召集两个小区的居民开了5次协调会，讲清联动改造、共享空间和基础设施的好处，使95%以上的居民同意将两个小区整合为一个小区，通过拆除违建、打通院墙、建大广场，增添娱乐、休闲、健身等设施设备，小区重焕光彩，顺利引进了规范的物业服务企业，困扰居民多年的小区环境卫生差、管网陈旧等问题一一得到解决。

　　去年以来，吴忠市140个老旧小区通过改造，顺利拆除围墙、连通内部道路、增建休闲凉亭、增设“15分钟”党群服务驿站，健全养老、托幼、医疗、应急等服务设施……小区“颜值”和“内涵”提升的同时，顺利通过市场化方式引进了党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业，清扫保洁、粪池清污、治安巡逻、维护绿植等事项不再让居民头疼。

　　结合推进的“红色物业”建设行动，在59家物业企业建立党组织，向暂不具备组建条件的物业企业选派124名党建指导员，实现党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。

　　政府兜底提供公益性物业服务 

　　吴忠市红寺堡区教师新村小区部分楼栋保温面脱落、创业小区下水管道堵塞、建兴小区路面破损，各类物业弃管小区或大或小的问题，曾长期困扰红寺堡区新民街道创业社区党支部。这些小区住宅面积小，且以老年人和外来租户居多，物业费收缴困难，进驻的几个物业企业先后都走掉了，小区环境、治安和卫生状况都不容乐观，群众意见很大。

　　“既然市场上的物业企业不愿意来，我们就自己组建一个，自己给自己服务。”30岁出头的社区书记安文静自有一股倔劲，在她多方奔波争取下，社区牵头成立了红色家政服务公司，通过社区“联合党委”共建单位支持一部分资金、社区自筹一部分资金等方式，自购垃圾清运车、自聘困难群众为职工，以远低于市场的价格，为14个老旧小区提供卫生清扫、垃圾清运等基本物业服务，盈余部分还可修墙铺路，一举解决了困扰小区居民多年的问题。

　　同心县伊欣苑小区临近商城，是典型的商住混合小区，过去，因物业企业服务滞后，居民缴费态度消极，各类矛盾频频爆发。在多次调解无果情况下，富兴社区党组织引导业委会依法解除物业企业服务协议，社区牵头成立公益性物业服务企业，先行进驻小区开展卫生保洁、垃圾清理、门卫看守等基础服务，居民认可后再收费。经过3个月的运行测算，每平米物业费不足0.3元，居民缴费率由48%提高至95%以上，小区面貌焕然一新，群众居住环境明显改善。

　　针对没有条件的老旧小区，吴忠市建立由政府兜底、街道社区采取市场运作、低价有偿等方式聘请保洁、保安、绿化养护工人等为218个物业弃管小区提供基本物业服务，实行兜底管理，确保老旧小区常维常新。结合在职党员“双报到双服务”和社区网格化管理，整合1.2万余名在职党员、1577名专兼职网格员、4586名楼栋长、7558名单元长等力量，组建群众身边的“物业服务团队”，实现小区环境的彻底转变。

　　成立自治组织实现自我管理服务 

　　不大的广场干净整洁，各类车辆停放规范有序，新铺步行道两侧的金叶榆随风摇曳，庭院里各类花草争相斗艳，老人小孩其乐融融……谁能相信，这样的小区每平米物业收费不过8分钱。

　　利通区金星镇春园小区楼委会主任瞿肃岩介绍，小区建于2003年，现有楼房5栋11个单元103户居民，老年人占比超过一半。前些年小区的基础条件非常差，楼里没有水暖电，院子里则是地破灯黑。晚上，老人只能摸黑散步，小孩不敢下楼去玩，没有物业服务企业愿意入驻，“住着憋屈”一度是不少居民的“槽点”。

　　居民群众的痛点就是党建工作的起点，在社区党组织指导下，春园小区召开了居民大会，会上，在党员引导下，居民从一开始的简单抱怨逐步转化为理解支持，又进一步从理解支持变为解决问题的实际举措。大家民主选举成立了网格党小组、楼委会、议事会和监委会，16名党员示范带头，34名居民跟进参与，成立了“小区管家团”，全方位负责小区绿化、保洁等问题。有条件的79户居民自掏腰包，筹措资金2万余元，为楼道铺设瓷砖、在出入口设立自动识别车牌升降杆……真正由“大家事”变成了“自家事”。

　　对独栋楼、散居楼等未列入老旧小区改造、一时无法引入物业服务企业的153个小区，吴忠市积极发动小区内有公心、有耐心、有诚心的275名在职党员、退休党员、直管党员站出来，和381名热心居民一起，组建153个“红色物管会”“先锋管家团”等自治组织，实现自我管理、自我服务，构建完善党建引领下的共商共建、共治共享的基层社会治理新格局。