自2015年开始，板桥乡通过探索、总结、整合和提炼，在罗家湖村创新实施了“五议四审五连签”基层民主管理模式，并在全乡11个村强力推行，使农村基层民主管理凸显“民主化、公开化、制度化、规范化”，对有效化解当前农村存在的矛盾和问题，起到了积极作用，进一步密切了党群干群关系，提升了村党组织的公信力。

　　一、“五个议”规范议事程序，凝聚公信力

　　通过定期召开支委会、两委会、村民大会或村民代表会议、党员大会，广泛征求意见、建议及需要办理的事项，并结合村党支部收集和党员联系群众反映的民情民意，最终把村级事务的动议权直接交给群众。一是村党支部提议。将广泛收集到的意见、建议汇总筛选后，将符合法律法规政策、符合村民意愿、符合本村实际、符合村级承受能力的事项进行提议，并拿出初步方法或方案；二是村“两委”商议。村两委班子成员对村党支部提出的事项初步方法或方案，进行讨论确定，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见；三是党员大会审议。党员大会对村两委商定的事项讨论审议，村两委认真吸纳党员的意见和建议，修订完善方案，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作；四是村民会议决议。在村党支部的组织下，召开村民会议或者村民代表大会，对党员大会通过的事项进行讨论表决，讨论事项经过会议或全体村民代表2/3以上同意、表决通过后，形成最终决议，由村两委班子确定责任人组织实施；五是村监会评议。村监会对事项（项目）进行全方位、立体式监督、审核、审查、评议，将评议结果在下一次全体村民或村民代表大会上进行报告，并在全村范围内公示。“五个议”工作法形成了事前协商、事中讨论、事后监督的链条式的系统议事方法，并通过多重循环、反复协商、充分反馈的决策体系，把工作透视给干部、党员、群众，提高了透明度，凝聚了村支部的公信力。

　　二、“四级审”规范决策实施，维护公信力

　　通过召开的村党支部会议、村两委会议、党员大会和群众大会或群众代表大会，审议事项议题符合民情民意，审议事项的可行性及实施方案科学规划，审议事项实施责任人明确责任主体，审议事项的实施环节、具体要求和标准严把质量。通过层层审议，系统研究，对于科学把握政策、制度，严格管理村级事务，起到了积极的推动作用，有效维护了村支部的公信力。

　　三、“五连签”规范制度管理，彰显公信力

　　通过“议、审”的过程后，“签”的环节始终贯穿全过程，从村民代表大会签署决议开始，到实施环节中变更签证，再到结算付款环节的具体承办人—具体负责人—村监会全体成员—村委会全体成员—村支部书记要依次进行签字背书，谁签字，谁负责，通过“签字背书”制度，给签字人套上“紧箍咒”，强化了责任意识和主人翁意识，充分发挥了群众、党员、干部之间的作用，确保事项（项目）在程序上合法、环节上守规、质量上保证、效果上满意，“五议四审五连签”形成了系统的民主管理模式，激发了党员群众参与村级事务的热情，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，规范了村务管理机制，增强了工作透明度，提高了办事效率，也充分彰显了村支部的公信力，得到了党员群众的支持，提高了群众对党支部的满意率。